近年来乌当区认真贯彻落实省委、省政府决策部署,以农村“五治”为抓手,扎实推进“两清两改两治理”工作,逐步完善农村厕所运维管护机制,实现“建、管、运、维”全生命周期长效运行。乌当区针对传统“重建轻管”痛点,以“建管并重、常态长效”为目标,探索形成“四化联动”工作模式,实现农村厕所管护从“短期整治”向“长效治理”转变,群众满意度提升至98%以上。现将主要经验总结如下:
为实现农村公厕“建、管、运、维”全生命周期长效运行,建立“区管总、乡主责、村实施”三级“网格化”责任网络,明确管护主体及责任。一是区级责任。“区级管护平台”对纳入管护范围的公厕进行长效维修维护,设立办公室在乌当区农业农村局,对区级农村厕所长效管护服务平台运行、管护、维修进行指导、DB视讯·(中国区)官方网站监督和管理。二是镇级责任。乡(镇)是农村公厕管护的管理主体,乡(镇)负责本辖区公厕建设及后续管护的监督管理职能。DB视讯·(中国区)官方网站三是村级责任。村委会负责本村内公厕的使用和管理,明确保洁员负责日常维护工作;四是建立督促、巡查和整改机制。区、乡(镇)、村建立督促、巡查和整改机制,坚持问题导向,环境污染问题发现一起,整改一起。
一是强化宣传。开展“厕所革命润乡风”宣传教育,采取新媒体宣传、明白卡、公布监督投诉电话、发放手册、开展宣讲、签订承诺书等方式,宣传文明使用公厕。二是搭建平台。采取政府购买服务形式,公开标准(服务主体标准、服务标准、服务补助标准等),按照公平、公开、公正、自愿原则,服务主体自主申报,根据“低价优先,服务质量不减”的原则优选服务主体作为区级管护平台,负责粪渣粪液清运、无害化处理、配件供应、设施维修等工作,健全公厕粪液、粪渣清运服务体系,提升农村卫生厕所管护效能。三是培优队伍。为保证公厕管护工作质效,“区级管护平台”业务人员经过培训考核过关后,方可开展管护工作。四是畅通渠道。通过管护服务站、热线电话等方式收集群众需求。区级管护平台接到农户维修或维护需求后,须在3天内维修或维护完毕。同时,DB视讯·(中国区)官方网站为提高管护人员服务水平及能力,就服务态度差、问题解决不到位的情况,群众可以向管护平台进行投诉,管护平台对管护人员进行教育培训再上岗。对举报破坏行为、参与管护的村民给予积分奖励,可兑换农资物资。建立“红黑榜”公示制度,对故意损坏设施等行为进行曝光,实现“要我维护”向“我要爱护”转变。
针对传统“重建轻管”痛点,建立“标准化”运维机制,攻克农村公厕“管不好”的问题。一是建立机制。印发《贵阳市乌当区农村卫生厕所长效管护实施办法》、《贵阳市乌当区农村卫生厕所长效管护制度》、《贵阳市乌当区农村卫生厕所长效管护资金筹集制度》和《贵阳市乌当区农村卫生厕所长效管护监管和考核工作制度》,全区涉及村级公厕的9个乡镇均制定《2025年农村厕所长效管护实施方案》。二是定人定岗定责。镇级建立农村人居环境管护服务站7个,村级服务站37个,村级协管人员53人,负责对接“区级管护平台”运营单位做好粪渣粪液清运、无害化处理、配件供应、设施维修等工作。此外,DB视讯·(中国区)官方网站还通过农村公共卫生厕所(村级公厕)公益性岗位项目,设立公益性岗位32个,负责公厕保洁工作。三是明确管护标准。明确农村公厕要设置公厕指示牌、“公共厕所”、男(女)、保洁员公示牌等标识,有公厕保洁制度和公厕管理制度。保洁员根据公厕周边人流量和使用频率定期及时清理,保持公厕墙面、门窗、屋顶、大小便池、洗手器皿等卫生整洁,公厕周边做到无垃圾、粪便、污水、杂物等,建立农村公厕保洁台账,台账明确清扫日期、清扫时间、清扫人等,杜绝厕所化粪池粪污满溢现象,确保厕所内外环境卫生。四是资源化利用。“区级管护平台”运营公司及乡镇积极发动联系种植园区、种植大户回收粪渣和粪液,作为绿色环保有机肥实现粪污资源化利用。杜绝厕所化粪池粪污满溢现象,确保厕所内外环境卫生。
坚持“政府补一点、村集体筹一点、社会捐一点、农户出一点”的原则,构建多元投入机制,保障管护资金。一是由政府根据公厕管护数量按比例进行奖补,试行一次性包干价。二是经济条件好的村集体,针对本村公厕损坏自行维修,一定程度缓解平台运行压力。三是抽取粪污经集中发酵后,种植大户、种植园区进行回收利用,运营平台收取一定的费用。另一方面,景区周边公厕,景区运营主体或经营主体根据游客流量给运营平台相应费用。四是针对农村户厕,按照运营平台让利一点的原则,运营平台与农户签订管护协议,明码标价采取市场化方式进行管护。目前,DB视讯·(中国区)官方网站该运营平台已抽取户厕粪污162次,维修户厕263次,实现收入一万余元。目前,该运营平台拟进一步扩展管护范围,将涉及农村人居环境项目纳入平台进行管护,“输血”与“造血”相结合,逐步完成由“输血”向“造血”的转变。
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